{"id":429,"date":"2022-01-23T10:42:40","date_gmt":"2022-01-23T09:42:40","guid":{"rendered":"https:\/\/lancieuxcitoyenne.fr\/?p=429"},"modified":"2025-12-07T14:28:48","modified_gmt":"2025-12-07T14:28:48","slug":"bilan-de-la-modification-du-plan-local-durbanisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lancieuxcitoyenne.fr\/?p=429","title":{"rendered":"Bilan de la modification du Plan Local d&rsquo;Urbanisme"},"content":{"rendered":"<div id=\"magicdomid4\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b\"><b>Questions\/R\u00e9ponses concernant la modification du PLU de Lancieux<\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid5\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-161 aligncenter\" src=\"https:\/\/lancieuxcitoyenne.fr\/wp-content\/uploads\/PluLancieux.png\" alt=\"\" width=\"259\" height=\"288\" \/><\/div>\n<div id=\"magicdomid6\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b i\"><b><i>Le 14 d\u00e9cembre 2021, le Conseil Municipal de Lancieux a vot\u00e9 la modification du PLU. L\u2019action de Lancieux Citoyenne a-t-elle \u00e9t\u00e9 utile ?<\/i><\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid7\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Nous n\u2019avons pas pu emp\u00eacher la validation de ce mauvais projet, mais nous avons obtenu des r\u00e9sultats int\u00e9ressants.<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid8\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid9\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b i\"><b><i>Pourquoi dites-vous que ce projet est mauvais ?<\/i><\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid10\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Dans un contexte de forte demande de logements et de volont\u00e9 nationale de limiter l\u2019artificialisation des terres agricoles, il \u00e9tait vraiment incoh\u00e9rent de diminuer la constructibilit\u00e9 des zones d\u00e9j\u00e0 b\u00e2ties. Devant la flamb\u00e9e des prix de l\u2019immobilier, les pouvoirs publics doivent au contraire utiliser tous les leviers pour permettre aux personnes qui travaillent sur le territoire de se loger sur ce m\u00eame territoire.\u00a0<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid11\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid12\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b i\"><b><i>Ce projet \u00e9tait une \u00ab\u00a0modification\u00a0\u00bb du PLU. Pourquoi pr\u00e9tendez-vous que cela aurait d\u00fb \u00eatre une \u00ab\u00a0r\u00e9vision\u00a0\u00bb, c&rsquo;est-\u00e0-dire une proc\u00e9dure beaucoup plus lourde ?<\/i><\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid13\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Le PLU en vigueur, vot\u00e9 fin 2019, comporte un Plan d\u2019Am\u00e9nagement et de D\u00e9veloppement Durable (PADD) ambitieux notamment sur deux points :\u00a0<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid14\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\">\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul class=\"list-bullet1\">\n<li><span class=\"\">r\u00e9aliser \u201cun minimum de 50% de la production de nouveaux logements dans l\u2019enveloppe urbaine\u201d\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span class=\"\">\u201cpermettre de produire une offre de logements accessibles aux primo acc\u00e9dants et aux m\u00e9nages actifs (locatifs sociaux et accession abordable)\u201d. <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><span class=\"\">R\u00e9duire la possibilit\u00e9 de construire en centre bourg va clairement \u00e0 l\u2019encontre de ces objectifs du PADD et devrait donc induire une r\u00e9vision compl\u00e8te.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<div id=\"magicdomid18\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b i\"><b><i>Mais alors, pourquoi n\u2019avez-vous pas obtenu gain de cause ?<\/i><\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid19\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Parce que la municipalit\u00e9 a affirm\u00e9 que ces objectifs seraient tenus en mati\u00e8re de logements construits et nous ne pouvons pas prouver qu&rsquo;elle ne tiendra pas ses engagements !<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid20\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\">Le commissaire enqu\u00eateur ne nous a donc pas suivi. <span class=\"\">Nous le d\u00e9plorons, mais nous pouvons le comprendre. Entre l\u2019affirmation de la municipalit\u00e9 et celle d\u2019une jeune association, il a pris acte en faisant, a priori et faute d&rsquo;indicateurs, confiance \u00e0 la municipalit\u00e9. Mais dans son commentaire, le commissaire enqu\u00eateur est tr\u00e8s dubitatif et il souligne que la commune n\u2019a pas de suivi de la construction de logements et de la consommation fonci\u00e8re et qu\u2019elle s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 en mettre un en place, ce dont il se f\u00e9licite. Et nous aussi !<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid23\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid24\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b i\"><b><i>Que dit le sous pr\u00e9fet qui est en charge de la bonne ex\u00e9cution des textes ?<\/i><\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid25\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Il a la m\u00eame attitude de confiance a priori envers la municipalit\u00e9. Tant qu&rsquo;on ne peut pas prouver que la mairie ne respectera pas ses objectifs, il est impossible de refuser ses projets.\u00a0<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid26\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Mais le sous pr\u00e9fet en profite, judicieusement, pour rappeler \u00e0 la commune son obligation de pr\u00e9senter un rapport chiffr\u00e9 au plus tard 3 ans apr\u00e8s l\u2019approbation du PLU, c\u2019est-\u00e0-dire fin 2022. C&rsquo;est bient\u00f4t et nous attendons ce rapport avec int\u00e9r\u00eat.<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid27\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid28\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b i\"><b><i>Et la municipalit\u00e9 elle-m\u00eame, que vous a-t-elle dit ?<\/i><\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid29\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Rien du tout. Il nous a sembl\u00e9 que les objectifs de logements pour tous via une densification raisonnable et de limitation de l&rsquo;artificialisation des espaces naturels et agricoles n&rsquo;\u00e9taient pas au c\u0153ur de l&rsquo;action municipale, malgr\u00e9 de beaux discours \u00e0 ce sujet. A noter que l&rsquo;opposition municipale a \u00e9galement vot\u00e9 pour la baisse de densification.<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid30\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Notre r\u00e9action a tout de m\u00eame permis de relever l&#8217;emprise au sol en centre ville, qui est pass\u00e9 de 50% dans le projet initial \u00e0 70% lors du vote final, soit une augmentation de 40% !\u00a0<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid31\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid32\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"b i\"><b><i>Vous semblez bien satisfaits pour des gens qui ont perdu !<\/i><\/b><\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid33\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">Il ne s&rsquo;agit pas de gagner ou de perdre, il s&rsquo;agit de savoir si des familles \u00e0 revenus modestes pourront se loger \u00e0 Lancieux \u00e0 l&rsquo;avenir ou si notre commune se recroqueville entre personnes \u00e2g\u00e9es et riches, qui ne se pr\u00e9occupent m\u00eame pas du fait que les personnes qui assurent les services qui leur sont n\u00e9cessaires (param\u00e9dical, assistance de vie,&#8230;) sont dans la quasi-impossibilit\u00e9 de se loger sur place sans intervention publique. Notre critique de la proc\u00e9dure n\u2019avait pour but que de souligner notre attachement aux objectifs du Plan d&rsquo;Am\u00e9nagement et de D\u00e9veloppement Durable rappel\u00e9s plus haut.\u00a0<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid34\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">La municipalit\u00e9 affirme qu\u2019elle les tiendra, elle modifie discr\u00e8tement l\u2019emprise au sol initialement pr\u00e9vue et le sous-pr\u00e9fet explique comment il surveillera tout cela d\u00e8s fin 2022. Nous avons aussi communiqu\u00e9 \u00e0 ce sujet. Les habitants sont peut-\u00eatre un peu plus inform\u00e9s des enjeux en cours. Ces r\u00e9sultats ne sont pas n\u00e9gligeables. Voila pourquoi nous avons l\u2019impression que l&rsquo;action de Lancieux Citoyenne n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 inutile.\u00a0<\/span><\/div>\n<div id=\"magicdomid35\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid41\" class=\"ace-line\" aria-live=\"assertive\"><span class=\"\">voir aussi<\/span><\/div>\n<div aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div aria-live=\"assertive\"><a href=\"https:\/\/lancieuxcitoyenne.fr\/?p=184\">Modification du PLU. Avis de Lancieux Citoyenne<\/a><\/div>\n<div aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid37\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><a href=\"https:\/\/lancieuxcitoyenne.fr\/?p=158\">PLU. La mairie compte-elle respecter ses obligations pour que chacun puisse se loger ?<\/a><\/div>\n<div id=\"magicdomid38\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div id=\"magicdomid39\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\">\n<hr \/>\n<\/div>\n<h4 id=\"reponse-sous-prefet\">R\u00e9ponse du sous pr\u00e9fet \u00e0 nos sollicitations :<\/h4>\n<div spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\">Le 18\/11\/2021<\/div>\n<div spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n<div spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\">\n<p>Monsieur le Pr\u00e9sident, Monsieur le Secr\u00e9taire,<\/p>\n<div class=\"moz-forward-container\">Je commencerai par saluer l&rsquo;action de la commune de Lancieux qui a su contenir l&rsquo;extension de l&rsquo;urbanisation pour faire en sorte que le d\u00e9veloppement urbain soit raisonn\u00e9 et adapt\u00e9 aux besoins du territoire. Au titre de la modification simplifi\u00e9e du PLU de 2021, je pourrais ainsi citer le secteur de l\u2019\u00c2nerie. Avec une volont\u00e9 de favoriser un d\u00e9veloppement urbain \u00e0 l&rsquo;int\u00e9rieur de l&rsquo;enveloppe urbaine existante, la commune a finalement souhait\u00e9 que ce secteur ne soit pas urbanis\u00e9 en excluant toute nouvelle urbanisation dans cette zone. Une d\u00e9cision vertueuse, au regard d&rsquo;un foncier rare, qui m\u00e9ritait d&rsquo;\u00eatre soulign\u00e9e et d&rsquo;\u00eatre prise en exemple.<i>Concernant votre remarque sur l&rsquo;extension urbaine<\/i><i> :<\/i><i><br \/>\n<\/i><br \/>\nLe SCOT du Pays de St Malo a octroy\u00e9 \u00e0 la commune de LANCIEUX une surface constructible de 11 ha. Le rapport de pr\u00e9sentation de la r\u00e9vision de 2019 a justifi\u00e9 un besoin en logements estim\u00e9 \u00e0 271 unit\u00e9s sur 10 ans (page 43), soit un besoin en surface constructible de 11,29 ha (271 logts\/24 logts\/ha). La r\u00e9vision du PLU a pris en compte 6 ha, environ, en extension pure (dont 1,57 ha pour un camping) et 5 ha dans les interstices urbains (rue des Mielles et rue Henri Samson &#8211; cf plan ci-dessous) pour r\u00e9pondre aux besoins en logements, en consid\u00e9rant une densit\u00e9 moyenne de 24 logements \u00e0 l&rsquo;hectare, pr\u00e9vue par le SCOT. Le PLU en vigueur respecte sans \u00e9quivoque la consommation fonci\u00e8re autoris\u00e9e par le SCOT du Pays de St Malo.<i>Concernant l&rsquo;\u00e9valuation de la consommation fonci\u00e8re :<\/i><\/p>\n<ul>\n<li>l&rsquo;article L 153-27 du code de l&rsquo;urbanisme pr\u00e9cise que \u00ab\u00a0six ans au plus apr\u00e8s la d\u00e9lib\u00e9ration portant approbation du plan local d&rsquo;urbanisme, ou la derni\u00e8re d\u00e9lib\u00e9ration portant r\u00e9vision compl\u00e8te de ce plan, (&#8230;), le conseil municipal proc\u00e8de \u00e0 une analyse des r\u00e9sultats de l&rsquo;application du plan, au regard des objectifs vis\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 101-2 et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, aux articles L 1214-1 et L 1214-2 du code des transports. (&#8230;). L&rsquo;analyse des r\u00e9sultats peut inclure le rapport relatif \u00e0 l&rsquo;artificialisation des sols\u00a0\u00bb ;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>l&rsquo;article L 2231-1 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales indique que \u00a0\u00bb le maire pr\u00e9sente au conseil municipal ou \u00e0 l&rsquo;assembl\u00e9e d\u00e9lib\u00e9rante, au moins une fois tous les trois ans, un rapport relatif \u00e0 l&rsquo;artificialisation des sols sur son territoire au cours des ann\u00e9es civiles pr\u00e9c\u00e9dentes\u00a0\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Par cons\u00e9quent, la commune n&rsquo;a aucune obligation de d\u00e9battre et donc de rendre publique la consommation fonci\u00e8re avant un d\u00e9lai de trois ans apr\u00e8s l&rsquo;approbation de son PLU. Par ailleurs, le document joint en derni\u00e8re page du rapport du commissaire enqu\u00eateur d\u00e9montre que la commune r\u00e9alise un suivi de l&#8217;emprise au sol construite. Je ne peux que vous inviter \u00e0 patienter.<\/p>\n<p><i>Concernant votre crainte d&rsquo;une urbanisation future qui n&rsquo;atteigne pas 50 % de logements en densification<\/i><i> :<\/i><\/p>\n<p>La principale restriction de densification concerne la zone Uc o\u00f9 l&#8217;emprise au sol passe de non-r\u00e9glement\u00e9e \u00e0 0,5 maximum. S&rsquo;agissant d&rsquo;une zone limit\u00e9e en surface et d\u00e9j\u00e0 relativement dense, cette mesure n&rsquo;aura que peu d&rsquo;impact sur l&rsquo;atteinte de l&rsquo;objectif. A titre d&rsquo;information, la zone Uc repr\u00e9sentait dans le PLU, avant modification, seulement 8.2% de la surface de la zone urbaine. Elle va encore \u00eatre r\u00e9duite par la modification en cours. De plus, la mesure n&rsquo;interdit pas la densification de la zone mais la limite \u00e0 50% de la surface de l&rsquo;unit\u00e9 fonci\u00e8re. A ce stade, toute hypoth\u00e8se contraire rel\u00e8verait d&rsquo;un proc\u00e8s d&rsquo;intention fait \u00e0 la municipalit\u00e9. Le rapport relatif \u00e0 l&rsquo;artificialisation et l&rsquo;analyse des indicateurs permettant de suivre la trajectoire du PLU, produits par la municipalit\u00e9, nous renseigneront plus pr\u00e9cis\u00e9ment sur les r\u00e9sultats interm\u00e9diaires \u00e0 trois et six ans. Dans l&rsquo;attente, toute remarque n&rsquo;est que pure supposition.<\/p>\n<p><i>Concernant l&rsquo;observation sur la non-production de logements sociaux :<\/i><\/p>\n<p>La possibilit\u00e9 de densification n&rsquo;est pas synonyme de production de logements sociaux. Dans le PLU de LANCIEUX, la production de logements sociaux (30%) n&rsquo;est impos\u00e9e que pour des op\u00e9rations de plus de cinq logements. Qu&rsquo;ils soient r\u00e9alis\u00e9s en densification ou en extension, le seul d\u00e9clencheur de la production de logements sociaux est le nombre de logements. Quoi qu&rsquo;il en soit, que les logements sociaux soient impos\u00e9s en compl\u00e9ment de logements priv\u00e9s ou qu&rsquo;ils soient r\u00e9alis\u00e9s avec une participation de la collectivit\u00e9 et d&rsquo;un bailleur social, la commune devra respecter le volume d\u00e9fini dans le PLH de la CCCE et le justifier.<br \/>\n<i><br \/>\n<\/i><i> Concernant les choix de la municipalit\u00e9 qui s&rsquo;opposeraient aux orientations de l\u2019\u00c9tat, du conseil r\u00e9gional et de la CCCE :<\/i><\/p>\n<p>En respectant la consommation fonci\u00e8re attribu\u00e9e par le SCOT, le PLU de LANCIEUX est bien conforme aux exigences attendues sur ce point.<\/p>\n<p><b>En r\u00e9sum\u00e9, le projet de modification de ce PLU et le document lui-m\u00eame n&rsquo;appellent pas d&rsquo;autre remarque de ma part que celle de saluer le travail r\u00e9alis\u00e9 par la municipalit\u00e9.<\/b> Bien s\u00fbr, vous aurez la possibilit\u00e9 de contester le document approuv\u00e9 devant la juridiction comp\u00e9tente.<\/p>\n<p>Je vous prie de croire, Monsieur le Pr\u00e9sident, Monsieur le Secr\u00e9taire, l&rsquo;expression de toute ma consid\u00e9ration.<\/p>\n<p>Bernard Musset<br \/>\nSous-Pr\u00e9fet de Dinan<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"magicdomid40\" class=\"ace-line\" spellcheck=\"true\" aria-live=\"assertive\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Questions\/R\u00e9ponses concernant la modification du PLU de Lancieux Le 14 d\u00e9cembre 2021, le Conseil Municipal de Lancieux a vot\u00e9 la modification du PLU. 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